昨日，《國務院辦公廳關(guān)于促進二手車便利交易的若干意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布?！兑庖姟芬螅鞯卣坏弥贫▽嵤┫拗贫周囘w入政策，將推行二手車異地交易登記，并適當降低二手車貸款首付比例。


　　不得規(guī)定二手車限遷


　　《意見》共提出了八項措施，分別是營造二手車自由流通的市場環(huán)境、進一步完善二手車交易登記管理、加快完善二手車流通信息平臺、加強二手車市場主體信用體系建設、優(yōu)化二手車交易稅收政策、加大金融服務支持力度、積極推動二手車流通模式創(chuàng)新和完善二手車流通制度體系建設。


　　《意見》規(guī)定，不得制定實施限制二手車遷入政策。符合國家在用機動車排放和安全標準，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)，國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛及國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域（京津冀：北京、天津、河北，長三角：上海、江蘇、浙江，珠三角：廣州、深圳、珠海、佛山、江門、肇慶、惠州、東莞、中山等9個城市）有特殊要求的除外。已經(jīng)實施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。


　　此外，為了便利二手車交易，要整合二手車交易、納稅、保險和登記等流程，開展一站式服務，簡化二手車交易登記程序。


　　優(yōu)化二手車交易稅收


　　《意見》稱，建立二手車市場主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，并按照有關(guān)規(guī)定及時在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及“信用中國”網(wǎng)站予以公開，方便社會查詢和應用。建立二手車流通信息工作機制，加快建立覆蓋生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗、保養(yǎng)、維修、保險、報廢等汽車全生命周期的信息體系。


　　在今年的“3·15”晚會上，某二手車互聯(lián)網(wǎng)交易平臺“榜上有名”。據(jù)媒體報道，主打“快速”、“透明”、“無差價”的該平臺，實際在競價過程中買家與賣家看到的競拍價格不一樣，涉嫌欺騙。一位業(yè)內(nèi)人士對記者表示，“3·15”之后，二手車交易有些“遇冷”，之前他個人每天至少能賣2-3臺車，現(xiàn)在每天接的電話都少了很多?？梢娂訌姸周囀袌鲋黧w信用體系建設的重要性。


　　《意見》還提出，應進一步優(yōu)化二手車交易稅收政策，適當降低二手車貸款首付比例。加快開發(fā)符合二手車交易特點的專屬保險產(chǎn)品。


　　中國政法大學財稅法研究中心主任施正文教授表示，優(yōu)化二手車交易稅收政策，一是減少稅制漏洞，防止偷稅漏說；同時，全面推開營改增之后，二手車交易可能會增加，因此必須要對這個行業(yè)的稅收政策進行明確和優(yōu)化。此外，對于二手車交易企業(yè)的性質(zhì)，也要明確，加強征管。


　　■ 聲音


　　新規(guī)對新車市場也是利好


　　中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊表示，《意見》非常有針對性，相信這是二手車流通市場的一次大轉(zhuǎn)機。


　　他介紹，從《意見》中可以看出，每一項要求都算是二手車流通市場以前遇到的發(fā)展瓶頸。稅收問題、流通登記問題、交易平臺問題等都是現(xiàn)在迫切需要解決的。各地不同的登記限制以及與現(xiàn)在汽車消費市場不匹配的政策法規(guī)，導致了二手車市場轉(zhuǎn)不起來。遷入政策是地方定的，這其中也有中央對地方的環(huán)?？己艘笥绊?。這次發(fā)文就是打破了地方過去的這些壁壘，統(tǒng)一了流出地的環(huán)保標準。


　　羅磊也注意到，《意見》中提出了京津冀、上海等地區(qū)被單列為特殊政策地區(qū)，羅磊表示，這樣也并不影響《意見》的實施，因為上述城市基本是資源輸出城市，對機動車排污限制要求高。


　　羅磊認為，二手車交易促進意見出臺并不會拉低新車銷售量，反而對新車市場是一個利好。正常的汽車市場是二手車置換加新車需求，置換的二手車量增加，也會拉動新車購置需求。


　　■ 解讀


　　1 為何出臺二手車便利交易新規(guī)？


　　商務部新聞發(fā)言人沈丹陽介紹，中國現(xiàn)在已是全球最大的新車市場，未來也會成為最大的二手車市場，市場潛力很大。目前，我國汽車保有量約為1.72億輛，每年新增新車超過2400萬輛。發(fā)達國家二手車與新車流通量比例一般在1.5：1以上，按照這個比例計算，未來我國二手車交易量可望超過3600萬輛，按照單車平均5.5萬元估算，交易額可達近2萬億元。


　　沈丹陽稱，要想活躍二手車市場，最重要的是要使二手車“賣得出去、買得放心、用得方便”，必須解決異地限遷、信息不透明、服務不到位等突出問題。


　　《意見》中也指出，二手車交易不便利、信息不透明等問題制約了二手車消費。因此，為便利二手車交易，繁榮二手車市場，為新車消費創(chuàng)造更大的市場空間，同時帶動汽配、維修、保險等相關(guān)服務業(yè)發(fā)展，特提出了此次意見。


　　2 取消限遷后二手車將如何流動？


　　北京某二手車交易公司渠道經(jīng)理表示，全國很多地區(qū)都有“限遷”標準，各個省份的標準是不一樣的，全國執(zhí)行的是國四標準，較大阻礙了全國二手車交易的發(fā)展。


　　他舉例稱，比如“國四”以下車輛不能銷往其他地區(qū)，那只能針對本地市場，這與能銷往全國市場的交易金額和交易量肯定是不一樣的，“取消‘限遷’政策是所有做二手車人心里的第一句話，這樣二手車流動性大，交易量就會增加”。


　　北京花鄉(xiāng)二手車交易市場一位業(yè)內(nèi)人士稱，阻礙二手車有序有效流動的最大障礙是各地的“準入標準”。有些地方一味的效仿北京、上海等大城市的準入標準，把機動車遷移落戶的排放標準定得很高。他介紹稱，現(xiàn)在全國大部分地區(qū)制定的準入限制是國四標準，然而進入二手車市場流動量最大的其實是國三車輛，這樣的地方準入限制就影響了二手車的流動。


　　此次發(fā)布的促進“意見”針對地方的準入標準也進行了調(diào)整，指出只要機動車在本地可以正常環(huán)保檢驗就應該正常遷移。該花鄉(xiāng)二手車交易市場業(yè)內(nèi)人士稱，從文件中看，是對各地的限制開了口子，但也約定了一些特殊地區(qū)，比如京津冀、上海等地區(qū)，他預期，政策執(zhí)行以后，北京的二手車主要流向?qū)⒓性趦?nèi)蒙古、山西、山東、新疆等地。


　　3 降首付比對購車需求有何影響？


　　此外，對于《意見》中規(guī)定的“適當降低二手車貸款首付比例”，北京某二手車交易公司渠道經(jīng)理表示，貸款業(yè)務在二手車交易中比較重要，很多人都是貸款買車。目前來看，各個銀行的貸款政策不一樣，最低首付比例能到30%，但伴隨的附加條件太多，比如要求必須是本地人，貸款年限也有要求，因此現(xiàn)在大部分貸款購車批復的首付比例都是50%、貸兩年，如果降低會讓大家更愿意買，“現(xiàn)在人們對二手車的需求還是很大的，尤其是一些做小生意的小老板對于中高級車的需求比較大”。


　　4 目前二手車交易市場是否規(guī)范？

　　意見提出，加快完善二手車流通信息平臺，加強二手車市場主體信用體系建設。朝陽北路一家二手車銷售公司的工作人員介紹，目前北京市場上的二手車銷售已經(jīng)越來越正規(guī)，事故車幾乎不會通過他們銷售。此外，由于汽車技術(shù)的升級，過去那樣修改里程表等作假手段也不會出現(xiàn)了?！拔覀冞€有自己的平臺，每輛銷售的車從出場到在哪里保險哪里維修、換玻璃噴漆都能查到。”他坦言，這套系統(tǒng)的信息采集并不是從官方渠道，但這套系統(tǒng)已經(jīng)在大部分高端二手車銷售市場使用，得到消費者認可。

  以上來自： 新京報

    我公司就二手車取消限遷的政策對租車公司的影響評論如下：

     對于汽車租賃公司來說，取消二手車限遷是一個巨大的利好消息，在此之前，由于各地的遷入環(huán)保要求高，導致租車公司里需要更新的大量的國三國四車輛大幅度貶值，讓擁有眾多國三國四車輛的租車公司資產(chǎn)出現(xiàn)嚴重縮水，之前的政策對于租車公司核算車輛成本，殘值成本方面都面臨巨大的壓力，而取消了限遷之后，將激活二手車市場，二手車的價值將趨于更合理的水平，在一定程度上將租車公司名下的車輛估值提高了一些。打個比方：我租車公司有一批09年國三排放的瑞風商務車，按之前的政策，幾乎無法外遷了，在廣州也就值2000-3000元的，幾乎比賣廢鐵價格還便宜，而取消限遷之后，車輛可以賣到外地去，價格自然會上去，我們預計售價將在1.5萬左右。

    取消限遷將對租車公司更新車輛，處理舊車等方面加快進度，很多租車公司因為國三車輛不值錢，都繼續(xù)保持營運，這樣也不利于租車公司的發(fā)展，取消限遷，讓車輛殘值保持應有價值，讓租車公司的投資收入比趨于合理，這樣才利于租車行業(yè)發(fā)展，利于新車的購置，提高租車行業(yè)整體水平。

   

    對此，我們覺得國家做了一件大好事，激活了二手車消費，帶動了汽車上下游產(chǎn)業(yè)，不能因為一個環(huán)保排放的問題就一刀切的阻止了二手車的流通和發(fā)展，而實際上之前的限遷政策并沒給環(huán)保帶來好處，相反加重環(huán)保壓力，二手車不值錢，紛紛繼續(xù)使用，放慢了新車更新時間，滿大街的國三國二車繼續(xù)奔跑，不用到報廢誓不罷休啊!試想，這樣的政策還能給環(huán)保帶來好處嗎？我們的政府應該好好調(diào)查分析，針對性的對環(huán)保壓力大的區(qū)域進行遷入限制，對于其他地方應該鼓勵遷入，將一線城市圈的國三國四二手車輛加快分流到環(huán)保壓力小的地方，而一線城市的車輛不斷更新為國5以上的排放標準，這樣的良性循環(huán)，快速將一線城市的老舊車型淘汰出去，是不是更利于環(huán)保？不然，你限遷我就不賣繼續(xù)用，繼續(xù)排放廢氣在一線城市！最后適得其反！